▲ 이청연 인천시 교육감

[인천=문찬식 기자] “지난 1년은 다시 한번 인천교육을 꼼꼼하게 진단하는 시간이었습니다.”

취임 1주년 기자 회견에서 이 같이 밝힌 이청연 인천시 교육감은 “진단에 따른 처방은 공교육의 기본을 회복해야 한다는 평범한 진실이었다”고 말했다. 다음은 이 교육감과의 일문일답 내용 전문이다.

▲공교육의 기본을 회복하는 인천교육의 방향은
몸과 마음의 건강을 고려해 등교시간 정상화를 시행했다. 민주시민으로서 다양성과 자율성을 존중하는 힘을 키우기 위해 과도했던 중고등학생 두발규제를 완화했다. 모든 학칙은 학생을 비롯해 구성원들의 충분한 협의를 통해 이뤄지도록 권고했다.

또 중고등학교에서 정규교육과정 외 학습 선택권(보충수업 선택권)이 제대로 보장받도록 노력하고 있다. 초등학교 일제형 시험을 과정중심 평가로 바꾸었다. 동시에 교육부와 함께 지필평가 없는 중학교 자유학기제와 절대평가 중심의 중학교 성취평가제를 차근차근 시행하고 있다. 이를 통해 창의성과 인성교육의 토대를 마련했다.

교육의 기본을 회복하면 교육의 효율성도 높아진다. 앞서 언급한 정책들로 인해 이제 교실은 조는 아이, 엎드린 아이보다 참여하는 아이, 즐겁게 배우는 아이들이 늘어가고 있다. 아직 미흡하지만 앞으로 시행착오를 최소화하며 방향을 잃지 않고 공교육의 기본을 회복해 나가겠다.

▲교육행정의 체질 개선을 강조한 것으로 알고 있는데
교육청은 학교의 자율성, 시민의 참여, 역량중심의 인사를 통해 교육행정의 체질을 개선해가고 있다. 첫째, 학교 통제의 도구였던 학교평가를 학교자체 자율평가로 전환했다.

이제 학교는 좋은 평가결과를 받기 위해 서류를 꾸미기보다 좋은 교육을 위해 성찰하고 있다. 둘째, 시민감사관을 50명으로 확대하고 감사관은 교육청 외부 인사를 임용했으며 공모제 교육장을 시행해 열린 행정과 투명성을 높였다.

셋째, 사무관과 교육전문직 선발 과정에서 역량심사 평가 비중을 늘리고 교감 연수 대상자 선발과정에서 동료평가를 추가했다. 이로서 전문성과 인성을 고루 갖춘 분들이 교육현장 곳곳에서 열정을 쏟을 수 있게 됐다.

▲타성을 극복하는 교육혁신에 대한 계획을 밝힌다면
공교육의 기본 회복이라는 평범한 진실은 불편한 진실이기도 하다. 누구나 인성교육이 중요하다고 말하지만 아이들을 점수로 서열화하는 것이 더 익숙하다. 학교와 선생님을 믿고 ‘지원’하겠다고 하지만 ‘지시’하는 것이 더 익숙하다.

▲ 이청연 인천시 교육감 취임 1주년 기자회견 장면

그래서 공교육의 기본을 회복하는 길은 교육 혁신일 수밖에 없다. 우리 안의 타성을 극복하지 않고서는 기본을 회복할 수 없기에 ‘혁신’을 자기 암시처럼 되풀이했다. ‘행복 배움 학교’는 교육의 기본으로 돌아가고자 혁신하는 모델이다. ‘행복 배움 학교’의 원동력은 교육감의 의지보다 강한 학교 구성원들의 열망이다.

교사들은 어떤 인센티브 없이 배우고 가르치는 행복과 보람만으로 땀 흘리고 있다. 교장 선생님들은 협력과 소통의 리더십을 실천하고 있다. 이를 바탕으로 아이들을 점수로 서열화하지 않고 특성으로 개별화하는 수업, 지식으로 경쟁하지 않고 지혜로 협력하는 수업이 살아나고 있다.

▲진로진학 로드맵 제시, 정책사업 축소 정비, 시민참여 행정 구현은
임기 내에 초중고 성장단계별 진로진학 교육 로드맵을 제시하고 실천하겠다. 그리하여 이제는 옆 친구, 옆집 아이와 비교하면서 불안한 저울질을 하기 보다 내가 즐기면서 잘 할 수 있는 꿈을 찾아가도록 학교가 길을 안내하겠다.

이미 인천은 학생부종합전형 등 변화하는 입시 트랜드에 발맞춰 학생 특성에 따른 맞춤형 진학지도를 통해 올해 주요대학 전년대비 합격률이 10% 이상 증가했다. 또 타시도로 유출되는 학생 수도 감소하고 있다. 앞으로는 진학뿐만 아니라 진로교육을 체계화해 인천교육이 진로진학 교육의 전형을 만들어 가도록 하겠다.

교육청은 덜어내는데 집중하고 교직원 여러분은 아이들에게 집중토록 하겠다. 선생님이 수업과 생활교육에 집중하도록 공문량 축소를 넘어 불필요한 교육청 정책 사업을 대대적으로 축소 정비하고 교육활동의 걸림돌을 찾아내서 개선하겠다. 구체적인 학교업무정상화 방안을 올 가을까지 마련하고 2016년 사업계획에 반영해 가겠다.

인천시민들이 직접 참여해 학교 안과 밖을 연결하는 마을 교육공동체를 일구어가겠다. 남구에서 시작된 교육혁신지구 사업, 진로직업체험학습, 방과 후 학교, 교육기부 등에서 지역사회 자치 역량과 학교를 날줄과 씨줄로 엮어 내도록 지원하겠다.

▲지방교육재정 위기 헤쳐 나가겠다고 강조했는데 구상은
인천교육 재정은 지금 보릿고개다. 1472억이 부족하다. 지방교육재정은 2013년 이후 그대로인데 물가상승에 따라 필수 경비는 늘고 있다. 올해 누리과정 2700억을 감당키 위해 최선을 다했으나 역부족이다.

상황이 이렇듯 급박함에도 불구하고 중앙정부는 국가가 책임져야 할 누리과정 예산을 교육청의 의무지출경비로 편성 할 것을 강요하고 있다. 이는 지방교육재정을 파탄으로 내몰고, 교육 자치를 훼손하는 일이다.

전국시도교육감협의회에서 요구한 중앙정부의 누리과정 예산편성, 그리고 교육재정 확대와 국가책임 무상보육 완성을 위한 사회적 논의기구 구성을 다시 한 번 촉구한다. 교육청은 시민들에게 재정위기의 심각성을 지속적으로 알리고 이 어려움을 반드시 헤쳐 나가겠다.

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