市, 2018년 계절별 실태조사
전국 최초 5년 중기계획 마련
복지시설서 단계적 자활 지원
시설 입소거부 땐 고시원 월세
'공공일자리 1200개'도 제공

[시민일보=전용혁 기자] 서울시가 집계한 지난 2018년 노숙인 실태조사 결과, 5년 전인 2013년에 비해 22.8%가 감소한 전체 노숙인수는 3478명으로 나타났다.

이는 5년 전인 2013년에 비해 22.8%가 감소한 수치다.

시는 서울시복지재단, 서울노숙인시설협회와 공동으로 2018년 실태조사를 추진했다.

조사 결과 전체 노숙인 3478명 중 거리노숙인은 731명, 시설노숙인은 2747명으로 집계됐다.

성별로 분류하면 남성 2741명, 여성 732명, 성별미상 5명이다.

계절별 노숙인 수를 파악하기 위해 같은 시간대에 거리 특정구역과 노숙인 시설에 거주하는 노숙인 규모를 일시집계(Point-In-Time)하는 방법으로 계절별 1회, 연간 총 4회 조사한다.

노숙인 실태조사는 노숙인 수 파악 뿐만 아니라 설문조사도 병행한다.

450명 설문 조사결과 평균연령은 54.6세, 평균 노숙기간은 11.2년이며 노숙 시작연령은 42.3세, 직업이 있는 자가 51.2%로 나타났다.

2018년 설문조사는 10월 한달간 거리노숙인 100명, 시설노숙인 350명을 대상으로 실시했으며, 시설노숙인은 3차 일시집계 조사결과를 바탕으로 시설 유형별 무작위 할당 표집했다.

노숙을 하게 된 결정적 계기에 대한 질문에는 부채증가로 인한 신용불량ㆍ파산이 24.1%, 본인 이혼 등 결혼관계 해체가 12.8%, 알코올의존증이 11.1%의 응답률이 나왔다.

시는 지난 6년간의 실태조사 결과를 토대로 전국 최초로 노숙인 자립 지원을 위한 중기 종합계획을 수립했는데, 2023년까지 전체 노숙인 가운데 30%를 사회에 복귀할 수 있도록 돕는 것을 목표로 설정, 단계적으로 노숙인수를 줄일 계획이다.

종합계획에서는 노숙인 서비스 통합 이력관리를 통해 서비스 중복과 회전문 현상을 최소화하고, 노숙인 복지시설 입소 위주의 ‘단계적 자활지원’에서 노숙인 개별 특성과 욕구를 기반으로 한 ‘다양한 자활경로 적용’으로 사업효과를 높이고자 향후 5년간의 정책 방향을 제시했다.

거리노숙인 중에서는 정신질환 등으로 시설 입소를 거부하거나 단체생활에 적응하기 어려운 경우가 대다수인데 이들에게는 고시원 월세를 지원하여 개별 주거를 유지하도록 하거나(임시주거지원), 임대주택과 복지서비스를 결합한 지원주택에 입주하도록 하는(지원주택 사업) 등 ‘주거 우선 지원’과 개인이 안고 있는 문제에 대한 ‘사례관리 서비스를 강화’하는 방향으로 추진한다.

올해에는 900명에 대해 임시주거를 지원하고 지원주택을 대폭 늘려 100호를 추가로 지원할 예정이다.

아울러 노숙에서 벗어나는데 꼭 필요한 일자리 지원도 강화한다.

개인별 근로능력을 평가해 노동능력이 아주 미약한 경우에는 쇼핑백 접기 등 공동작업장을 제공하고 단계적으로 반일제, 전일제 등 총 1200개의 공공일자리를 지원하는 한편, 안정적으로 지속할 수 있는 민간 일자리 1520개 연계 지원을 목표로 하고 있다.

김병기 시 자활지원과장은 “서울시는 실태조사와 종합계획을 바탕으로 노숙인 자립지원 정책을 효과적으로 추진하여 노숙인들이 더 나은 삶을 살고자 하는 의지를 회복하여 지역사회 주민으로 돌아갈 수 있도록 돕겠다”며 “시민 여러분께도 따뜻한 관심과 지원을 부탁드린다”고 말했다.

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