중구사회안전망 ‘행복더하기’ 새 브랜드로 재탄생 복지행정의 새로운 모델인 중구사회안전망이 ‘행복더하기’라는 새로운 브랜드로 다시 태어났다.

중구(구청장 정동일)는 중구사회안전망 브랜드화 사업을 완료하고 4월부터 중구사회안전망 대신 ‘행복더하기’를 사용한다.

또한 ‘더 많은 사람들이 행복했으면 좋겠습니다’라는 슬로건도 새로 만들었다.

세잎클로버를 모티브로 하는 ‘행복더하기’는 중구사회안전망의 3대 축인 공공사회안전망, 민간사회안전망, 수혜자 모두가 행복할 때 건강하고 행복한 중구가 될 수 있다는 것을 기호로 표현하고 있다.

또한 각 부분이 모두 행복하기 위해 나눔+기부를 뜻하는 마음을 모을 때 행복의 으뜸이 되는 중구인 것을 레드로 표현했다.

이 브랜드를 상징하는 레드는 따뜻한 감성, 풍부함, 사랑을 대표하는 해피레드(Happy Red)라 할 수 있다.

▲‘1직원 1가정 보살피기’운동

중구는 지속되는 경기 불황과 경제 양극화 현상의 심화 등으로 중산층이 무너지고 신빈곤층이 증가함에 따라 국민기초생활수급자 및 법적 보호를 받지 못하고 있는 차상위계층의 생계보호와 자활기반을 조성해주기 위해 지난 2004년부터 전국에서 최초로 조직적이고 체계적인 사회안전망 구축 사업을 추진했다.

이를 위해 동사무소 사회복지사와 복지도우미, 동사무소 직원들을 동원해 저소득층 실태에 대한 전수조사를 벌인 결과 국민기초생활수급자 2387가구 3661명, 차상위 120% 계층 1404가구 3464명, 150% 계층 244가구 595명, 200% 계층 381가구 962명 등 4416가구 8682명에 대한 지원이 필요한 것으로 나타났다.

구는 1차적으로 이중 가장 지원이 시급한 120%내 차상위계층 1383가구 4825명을 대상으로 1300여 구청 전직원 한사람 한사람이 이들과 결연해 관심과 사랑을 나누고 실천하는 ‘1직원 1가정 보살피기’ 운동을 전개했다.

구 직원들은 결연을 맺은 가정의 후견인 역할을 하며, 이들에게 맞는 지원방법을 찾는 등 실질적으로 도움을 줄 수 있는 방안을 모색하는 등 관심을 기울이고 있으며, 설·가정의 달·추석에는 작은 선물과 함께 어려운 이웃을 방문하여 즐거운 한때를 보내기도 했다.

▲방문간호사 1인 1동 전담제도 운영

중구는 전국 최초로 동마다 한명의 방문간호사를 배치해 의료 사각지대에 놓인 가구를 대상으로 방문간호 서비스를 제공하는 ‘방문간호사 1인 1동제’를 실시하고 있다.

방문간호사들은 가족건강기록부 작성 및 당뇨·고혈압 등 만성질환관리, 이동목욕·이발서비스 뿐 아니라 백병원·제일병원 등 지역내 병원과 연계해 무료수술 지원·특진비 지원 등의 의료서비스도 제공하고 있다.

방문간호의 수혜를 받는 대상이 종전 2700여명에서 6955가구 1만1932명으로 대폭 늘어났으며, 그동안 2만825가구 3만7026명이 방문간호 서비스를 받았다.

또한 8080가구의 건강기록부를 작성하고 4만1706명의 혈압을 측정했으며, 290명에게 무료수술 및 수술비를 지원했다.

▲후원자 확보해 2060가구에 월 1억2558만원 후원

중구는 민간사회안전망과 연계해 차상위계층과의 정기후원 사업도 추진해 2007년 3월31일 현재 후원자들이 2060가구와 정기후원을 맺어 월 1억2558만원을 후원하고 있다.

이와 함께 저소득층이 현재의 어려움을 딛고 다시 일어설 수 있도록 어르신순찰대·가로환경지킴이·공원관리·행정보조 등 1243개의 일자리를 제공했다.

또한 저소득층 자녀의 학습지원을 위해 동국대 자원봉사팀의 도움을 받아 14개동에 34개반의 공부방을 운영하고 있다.
아울러 결식아동 255명에게 도시락 및 밑반찬을 제공하고 독거노인 80명에게 사랑의 생일케이크를 전해 드렸다.

무의탁 노인 30명에게 대한 무료 이미용 서비스와 거동이 불편한 노인 102명의 무료 세탁 서비스 등도 실시했다.

뿐만 아니라 민간임대주택에 월세로 임차해 거주하는 차상위계층을 대상으로 서울 자치구중 가장 많은 783가구에게 2859만3000원의 월세를 지원했다.

이외에도 기초생활수급가구 71가구와 LP가스판매업체의 자매결연으로 LP가스를 무료로 제공했고 중구청 직원 51명이 참여하고 있는 ‘중구청 직원자원봉사단’을 구성해 차상위계층을 대상으로 도배, 집수리 봉사 및 도시락 배달을 하고 있다.

특히 2005년 11월에는 구청 광장에서 구청 직원과 그 부인들이 참여한 가운데 5000포기의 김장을 담궈 어려운 이웃 2200가구에게 전해줬다.

이런 노력의 결과 2007년 3월31일 현재까지 성금 37억7900만원, 성품 15억4800만원어치 등 모두 53억2700만원의 사랑과 정성이 모아졌다.

이중 기초생활수급자, 한부모가정·와병세대·독거노인 등을 대상으로 35억2900만원의 성금과 15억4800만원 상당의 성품을 지원했다.

구는 사회안전망이 제대로 구축되기 위해서는 저소득층에 대한 가구별 생활실태, 소득, 의료서비스 및 지원사항, 후원자 정보 등을 종합적으로 관리하는 것이 중요하다고 보고 전국 최초로 2005년 10월 ‘중구사회안전망 정보화시스템’을 오픈했다.

이 시스템은 차상위계층에 대한 체계적인 관리와 각 기관에서 저소득 가구에 대해 수행한 복지서비스 내역을 통합적으로 관리할 수 있게끔 해 이중수혜를 방지하고 보다 폭넓은 복지서비스 배분이 가능토록 한 것이 특징이다.

그동안은 법적인 보호를 받는 국민기초생활수급자 이외의 차상위계층과 정부의 법적지원 내역 이외의 지역복지서비스 현황이 데이터화 되지 않아 지원이 중복되거나 누락이 되는 등 효율적인 지원이 이뤄지지 못했었다.

▲타 지자체와 사회단체의 벤치마킹 잇따라

중구사회안전망이 탁월한 성과를 이루자 각 사회복지 교육기관, 사회복지학계에서 이 사업의 노하우를 전수해 달라며 사례 발표를 해 달라는 요청이 쇄도해 팀장과 담당자들이 각 공무원교육원을 중심으로 중구사회안전망에 대한 의의와 시스템 구축, 성과 등의 사례를 적극적으로 발표하고 있다.

한편 이 사업을 벤치마킹하기 위한 지방자치단체의 노력도 남달라 한국보건복지인력개발원과 강원도공무원교육원 주민생활지원과정 교육생은 물론 강남구청·서울남부보훈지청·한국보건사회연구원 관계자들이 중구를 방문한데 이어 강원도 정선·경기도 고양·충북 보은·대구 수성·광주 서구·인천 남동구청 등 20개 지방자치단체 및 기관에서 중구의 사례를 생생하게 듣고자 먼 길을 달려오기도 했다.

또한 지난해 2월21일에는 유시민 보건복지부장관이 중구 신당2동의 차상위계층 가정을 방문하고 중구청장 및 중구 사회복지사들과 사회복지전달체계와 사회안전망 사업 추진의 어려움 및 중앙정부 차원의 지원책 등에 대해 논의했다.

국정홍보처 국정브리핑에서도 ‘행복구 희망동사무소를 아시나요’라는 제목으로 복지지킴이 중구의 아주 특별한 사회안전망 사업을 소개하여 중구청을 격려하는 많은 댓글이 올라오기도 했다.

▲이웃사랑 1社 1洞 자매결연

중구는 지난해 신개념 복지서비스인 민·관 합동 저소득층 보살피기 프로젝트인 ‘이웃사랑 1社 1洞 자매결연’사업을 선보였다.

‘이웃사랑 1社 1洞 자매결연’사업은 중구의 사회안전망 구축 사업에 기업의 사회공헌 활동을 접목시킨 새로운 개념의 복지서비스로 기업체와 중구내 1개 동이 1대 1로 자매결연을 맺고, 팀 단위의 기업체 자원봉사단이 그 동에 거주하는 저소득 대상 가구를 맡아 봉사활동을 펼치는 것이 특징이다.

지난해 3월 신세계백화점이 중림동의 차상위 계층 60가구를 맡아 자원봉사 활동을 펼치고 있는 것을 시작으로 호텔신라·GS건설·한국전력 KEDO원전사업처·한국교육학술정보원 등 9개 기업체가 참여하고 있다.

이들 기업체에서는 결연을 맺은 동사무소에서 선정한 저소득 가정을 방문해 말벗 서비스, 가사 지원 등 정서적 지원 활동 및 도배, 보일러 수리 등 주거환경 개선 사업 등의 활동을 펼치고 있다.

뿐만 아니라 이들은 경로당 등 복지시설과 연계하여 팀 단위 후원활동도 펼치고 있으며, 주민자치센터 저소득층 공부방과 연계해 청소년 및 아동 교육에도 나서고 있다.

정동일 중구청장은 “경제 위기 속에서 기초생활수급자 및 법적으로 보호를 받지 못하는 차상위 계층에게 도움을 드리고자 시작한 중구사회안전망 사업이 참여한 개인과 단체에게 이웃사랑의 보람을 줄 뿐만 아니라 수혜자에게도 자활의 희망을 주고 있다”고 말했다.

/강선화 기자 [email protected]

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