市승격 6주년… 광주시가 보여준 마법같은 변신 6년간 인구55%·예산142% 늘어 성장가속도
노인복지관·도서관등 문열어 복지도시 도약

오염총량관리제로 상수원보호구역 제약 훌쩍
개발제한구역 관리 ‘최우수’등 지방행정 으뜸

광주시(시장 조억동)는 현재 서울과 지리적으로 가깝고 교통이 편리해 인구와 개발수요가 꾸준히 증가하고 있지만 팔당호상수원보호구역이라는 지역적 특성으로 인해 각종 제약을 받고 있다.

허나 이같은 중첩된 규제 속에도 시는 급속한 발전을 거듭하고 있으며 점차 도시로서의 면모를 갖춰가고 있다.

팔당호의 수려한 자연경관과 남한산성, 조선백자 도요지 등 풍부한 문화유산이 함께하는 역사와 문화의 고장이기도 한 광주시의 21일 시승격 6주년을 맞아 시의 과거와 현재 그리고 미래를 둘러봤다.

▲일반현황

광주 인구는 지난 2001년 3월말 기준 14만3907명(4만8433가구)에서 2007년 2월말 22만3286명(8만3836가구)로 7만9379명(약55%)이 증가했으며 예산규모는 2001년 1692억원에서 4560억원으로 2868억원(약142%)이 증가했다. 또한 행정조직도에 있어서도 2실 12과 2직속 2사업소에서 4국 2담당관 21과 2직속 3사업소로 증설됐다.
행정구역은 시승격과 동시에 광주읍이 경안동, 송정동, 광남동 등 3개 동으로 분리되고 오포면이 읍으로 승격됐으며, 2004년 6월에는 초월면, 실촌면이 각각 읍으로 승격해 1읍 7개면이 3읍 4면 3동으로 개편됐다.
또한 학교는 초등학교 4개교, 중학교 2개교, 대학교 1개교가 증가해 총 39개교가 있으며, 3053개의 기업체가 입지하고 있다.

▲2001년~2005년 추진성과

시는 2002년 11월 분당~포곡간 도로를 오포 능평리까지 일부 개통한데 이어 올해 1월에는 967m를 추가로 개통해 국도 43호선과 연결시킴으로써 분당↔오포↔용인간 이동시간을 20분가량 단축시켰으며, 초월읍 지월리 아치교재가설공사에는 신기술·신공법을 도입해 14억원의 예산을 절감, 2003년 3월 행정자치부 주관 전국 도로건설담당공무원연찬교육에서 우수사례로 소개된 바 있다.
2003년 5월에는 지역내 중소기업에 대해 기업운전자금을 지원하는 ‘특례보증추천제’를 마련해 2006년 한해동안 37개 기업체에 57억3000만원의 기업운영자금을 지원했으며, 지역내 유망기업을 대상으로 ‘해외 시장 개척’, ‘해외 박람회 참가’ 등의 지원시책을 펼쳤다.
또한 2004년 7월에는 전국 최초로 ‘오염총량관리제’ 시행을 승인받아 오염물질 발생량의 자체관리로 팔당호상수원보호구역이라는 지역적 제약을 극복해 도시발전의 기틀을 마련해가고 있다.

▲민선4기 이후의 변화

지난해 7월 조억동 시장의 취임과 함께 시는 민선4기에 접어들면서 변화가 더욱 빨라지고 있다.

시는 민선4기의 슬로건으로 ‘맑고 풍요로운 광주’를 선정, ‘시민중심 책임행정’ ‘인재양성 교육도시’ ‘문화복지 행복도시’ ‘함께사는 경제도시’ ‘환경친화 청정도시’ 등 5개의 시정방침을 정했으며, 투명하고 신뢰받는 시정을 펼치기 위해 시민들의 참여가 중요함을 인지, ‘시민참여예산제도’ ‘시민감사관제도’를 과감히 도입했다.
아울러 직접 시민들로부터 지역현안사항과 애로사항에 대해 청취하는 ‘시민과의 대화’를 주기적으로 운영해 열린 행정을 실천이라는 평을 받고 있다.
또한 전직원 30분 조기출근, 매일 아침 직원 친절 교육 실시, 민원실무종합 심의회 매일 개최, 10일 이상 유기한 민원 처리기간 단축, 행정정보 공동이용 확대 등의 시책을 추진, 시민들의 불편을 최소화하고자 노력하고 있다.
이밖에 노후화로 인한 누수와 균열이 발생해 안전문제가 끊임없이 제기되고 있는 현 청사를 대신해 송정동 산65-2번지 일원 4만1370평(도시계획도로부지 포함) 부지에 총공사비 427억원을 투입, 건축연면적 6346평, 지하 1층 지상 10층 규모의 시청사와 법원·등기소, 우체국, 소방파출소, 선거관리위원회 등 관련 기관들이 들어선 행정타운의 조성을 오는 2009년 4월 완공을 목표로 추진하고 있다.

교육에 있어서도 시는 지난해 공교육의 내실화를 위해 28개교에 1억50만원의 예산을 투입해 원어민 교사를 지원했으며, 3개교에 4300만원을 투입해 교육기자재를 구입해줬다.
또한 시세의 5% 내에서 교육경비를 지원하는 조례를 지난 1월에 제정, 광주하남교육청과 지난 2월 교육경비지원협약을 체결해 명품학교와 명품브랜드교육 창출의 기반을 마련했다.
아울러 기금 목표액 100억원의 광주시민 장학회를 운영해 2006년까지 502명에게 4억9100만원의 장학금을 전달했다.

시는 복지정책에 있어서도 2006년 9월 지하 1층 지상 4층 규모의 노인종합복지회관을 개관해 같은해 12월 노인대학 수료생 100명을 배출했으며 현재도 노인들이 댄스, 볼링, 클레이점토공예 등을 배우며 노년의 삶을 즐기고 있다.
올해 2월에는 열람석 755석, 보유장서 3만6000여권의 시립도서관을 개관했으며, ‘전자도서회원증 즉시 발급’, ‘도서관내 전 구역에서 무선인터넷 서비스 제공’ 등 편의를 고려한 시스템을 도입해 시민들이 여가생활을 즐기기에 부족함이 없도록 했다.
또한 운동을 즐기고자 하는 시민들을 위해 공성운동장에 1억7000만원을 투입해 인조잔디와 육상트랙을 조성했다.

시는 일자리창출과 지역경제활성화에 있어서도 각종사업을 추진하고 있다.
시는 청년실업 등 실업문제가 사회적 이슈가 되고 있음을 지적, 이를 해결하기 위해 ‘2060 맞춤형 일자리 창출’ 프로젝트를 추진하며 청내 취업정보센터와 광주고용지원센터와의 유기적 협력체계를 구축하고, 동원대학교에서 취업박람회를 개최해 55개업체와 1200여명의 구직자가 행사에 참여했다.

시는 경안천 시민 친수공간 조성사업, 곤지암천 친환경 개수공사, 도평제 수해복구사업, 경안근린공원 조성사업, 자연학습장 조성 등 녹지공간 조성을 위해 각종 사업을 추진하고 있으며, 경안천 수계 지천관리를 위해 ‘1촌 1사 1하천가꾸기’를 시행해 민관협력체계를 구축했다.
또한 오는 2007년말 ‘1단계 오염총량관리제’의 완료와 2단계 사업추진을 위한 기초 작업에 돌입했다.

이같은 각종 시책을 추진한 결과 시는 행자부에서 실시한 지방재정 분석결과 우수기관으로 선정된 것을 비롯해 통계청에서 실시한 2006년도 통계조사결과 우수기관 선정, 경기도에서 실시한 개발제한구역 관리실태평가 최우수기관 선정 등 각종 분야에서 우수한 성적을 거뒀다.

/전용원 기자 [email protected]

[저작권자ⓒ 시민일보. 무단전재-재배포 금지]