4) 종합해설-80년대 대표적 지하상가… 흉물로 둔갑 본지는 25일부터 지난 15일 개장한 안양역 지하보도 및 상가에 대한 부실공사와 짜맞추기 설계의 이상한 설계변경, 그리고 원천적으로 봉쇄돼 있는 전매 전대의 횡행과 시와 사업자의 묵인 내지는 동조, 그로 인한 투기조성 특히 사업비의 과다책정과 관련한 의혹 등을 4회에 걸쳐 보도할 계획이다.

4월15일 개장한 안양역 지하상가(안양역 쇼핑몰)는 70년대 말 시작돼 80년대 초 준공돼 이용하기 시작된 당시만 해도 한국에 지하상가가 대도시인 서울과 부산 등 일부 대도시에만 있던 시설로 중소도시인 안양에 그런 시설이 들어선다는 것에 대해 안양시민들은 대단한 자부심과 함께 많은 기대감을 주었다.

그러나 당시 시공사인 D사가 부도가 나면서 사업은 급격히 변질되기 시작했다. 당초에 있었던 시민들을 위한 편의시설이나 휴게실은 점포로 둔갑되었고 통로는 차단돼 일부 입주 상인들이 불법 사용하는 등 그야말로 흉물이 돼 변해가기 시작했다. 그랬던 역전 지하상가가 20년의 세월이 흘러서 시로 기부 체납되는 시기가 돌아와 비로소 시설물에 대한 재점검과 진정한 시민들을 위한 시설이 되리라는 기대감을 시민들은 갖게 됐다.

그러나 이런 기대감은 하나의 기우에 불과했다. 안양시가 그동안 불합리하고 잘못된 시설과 운영을 어떻게 개선할 것인가를 연구하는 것이 아닌 어떻게 하면 상인들의 불만이 없이 무사히 보낼 수 있을 것인가에 초점을 맞추는데 급급해 정작 잘못된 시설물 개선과 운영 등은 뒷전인 채 그저 보이기 위한 전시행정으로만 일을 처리하려는데 큰 문제가 있었고 실제로 개장된 후 그러한 문제점이 하나둘 밝혀지기 시작하는 것이다.
보수하기 전의 지하상가의 문제점은 복잡하고 미흡한 출입구에 대한 시설은 전혀 손대지 않았다. 공조시설에 대한 문제점을 소홀히 했다, 행인들이 보행할 때 불안감을 주는 내부 천정의 높이가 오히려 전보다 낮고 바닥을 전혀 정지하지 않았다는 부분이다.

물론 시공사 측과 시 관계자는 그러한 것을 보수보강하려면 지하상가 위 도로를 개복해야하는데 그럴 경우 시내 교통흐름에 막대한 지장을 주게 돼 개복하지 않고 할 수 있는 최선의 방법을 택한 것이라는 변명을 하고 있다.

그러나 앞으로 수십년간 혹은 반영구적으로 사용할 시설이라면 일시적인 불편을 감수하더라도 제대로 된 시설을 원하는 것이 시민의 재산과 생명을 책임지는 공직자의 자세라고 볼 때 매우 구차한 변명에 지나지 않는다.

결국 이러한 잘못된 계획과 시공은 입주한 상인들과 시민들에게 고스란히 돌아오고 있다. 이 모든 것이 계획과 설계의 잘못으로 무리한 설계변경과 어거지 짜 맞추기 설계가 원인이 되고 있다는 시민들의 주장이다.
이런 잘못된 계획은 부실운영과 직결돼 지하시설물 점포를 임대하는 과정에서 임차권을 한사람 혹은 그 가족들 명의로 많게는 수십개에서 적게는 두개까지 복수로 임차해주는 누를 범했다.

즉 안양시가 해서는 안 될 전매를 인정해주는 결과를 낳게 된 것이다. ‘불로소득’ 이란 노력하지 않고 이익을 거저 얻는 것을 일컫는 말이다. 1000만원을 투자해서 3억에서 4억의 이익을 얻는다면 그야말로 불로소득 중에서도 좋은 방법의 불로소득일 것이다.

심지어 이런 이익 때문에 상인들은 자리배치 문제로 관리운영 사에게 호소, 협박, 로비 등 온갖 방법을 동원해 좋은 자리를 잡기위해 혈안이 됐다. 실제로 시설에 맞지 않게 8배 이상 넓은 점포를 차지한 사람도 있으며 어떤 사람은 3~4개의 점포를 십수억원에 매매한 것으로 알려지기도 했다.

또 어떤 사람은 코너의 좋은 자리를 배정받았다가 그 자리에 있던 당초 권리자의 반발로 원위치 되기도 했다. 이런 사실은 자리를 빼앗긴 원 점포권리자들이 관리운영사에게 강력한 항의과정에서 밝혀진 것이다.
기자가 이러한 사실을 시리즈로 기획보도를 하게 된 이유도 지하상가가 들어서는 부분이 안양을 대표하는 시 중심부로 안양을 상징하는 시설물이 될 수 있는 시설이 전보다 못한 부실한 전시형 시설에 지나지 않나하는 우려로 인해 시민들에게 알려야겠다는 소명에서 하게 된 것이다.

이 기사로 인해 본의 아닌 피해를 볼 수 있는 진정한 소상인과 나를 알고 있는 지하상가와 관계된 친지들에게 유감의 뜻을 밝히고 이의 모든 것을 대승적 차원에서 이해주기 바란다.

안양=/정용포 기자 [email protected]

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